2025年全国客运索道安全数据一览：保有量、事故与隐患排查治理

一、全国客运索道基本情况

据市场监管总局通报，截至2025年底，全国客运索道保有量为1,184条，是数量最少的特种设备类别之一，但因直接关系游客生命安全，安全标准要求极高。

二、事故情况分析

2025年全国客运索道事故1起，相关事故1起，相关安全事件3起，均无人员死亡。这一成绩得益于行业长期坚持高标准安全管理和持续的技术投入。

广东省1起客运索道事故，原因是安全管理缺失。虽然未造成人员死亡，但反映出使用环节管理仍需加强。事故特征主要表现为受困（滞留）等，与客运索道的运营特点密切相关。

三、客运架空索道风险隐患排查治理行动

2025年，市场监管总局部署开展客运架空索道风险隐患排查治理行动，重点提升恶劣天气应对能力和本质安全水平。行动方案提出3项技术要求和2项管理要求：

技术要求

1. 增加净空距离：确保索道运行区域内障碍物与运载工具之间的安全距离。
2. 提升防脱索能力：强化索轮组、压索轮等关键部件的防脱索功能。
3. 提高承载索安全性：加强承载索的检测、维护和更换管理。

管理要求

1. 强化巡查巡检：运营使用单位要增加巡检频次，及时发现和处置隐患。
2. 加强气象监测：建立完善的大风、雷电、冰雪等恶劣天气预警和停运机制。

四、地方监管与应急演练

• 北京市：客运索道104条（含架空索道45条），市场监管局将索道列为三个重点监管领域之一。制定企业自查清单，督促开展自查自纠。与京津冀三地签订特种设备安全监管合作协议。
• 四川省：成功承办全国客运索道应急演练，提升全行业应急处置能力。
• 山西省：开展客运架空索道专项整治，守护涉旅特种设备安全底线。
• 广东省：对客运索道开展抽查检查，督促使用单位消除问题隐患。

五、安全运营管理

客运索道安全运营管理主要包括：

• 试运行制度：每日运营前必须进行空车试运行，确认设备正常后方可载客。
• 人员持证：客运索道作业人员必须持证上岗，河南省2025年核发客运索道作业人员证77张。
• 应急救援：制定完善的应急预案，定期开展救援演练，确保在设备故障时能够安全疏散乘客。
• 定期检验：按安全技术规范要求开展定期检验和自行检查。
• 恶劣天气停运：当风速、能见度等超过安全限值时，必须果断停运。

六、标准与制度建设

北京市组织发布客运索道检验细则，进一步规范检验工作。市场监管总局推进《特种设备安全监察条例》修订和相关安全技术规范制修订。京津冀三地签订合作协议，推动区域协同监管。山西省牵头制定发布《大型游乐设施安全运营综合管理规范》等8项省级地方标准，索道安全管理标准化水平持续提升。

七、趋势展望

随着文旅产业复苏和发展，客运索道建设需求持续增长，但安全标准也在不断提高。未来趋势：一是架空索道本质安全提升改造加速，防脱索、抗风能力增强；二是智慧监测技术应用推广，钢丝绳在线监测、气象预警联动、远程诊断等技术逐步普及；三是应急救援体系更加完善，跨区域协同救援机制建立；四是索道设备向更安全、更舒适、更环保方向发展。

数据来源

1. 市场监管总局《关于2025年全国特种设备安全状况的通报》
2. 市场监管总局"守护安全 创新发展"专题新闻发布会实录
3. 北京市、广东省、四川省、山西省等市场监管部门公开数据